一、舆情综述

　　日前，国家发展改革委发布《关于加快配电网建设改造的指导意见》（发改能源[2015]1899号）（以下简称《指导意见》），为相关工作的落地，国家能源局相应印发了《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》（以下简称《行动计划》）。9月6日，国家能源局召开全国配电网建设改造动员电视电话会议，指出国家将按照“指导意见”引领、“行动计划”落实、“规划设计标准”完善的“三步走”实施体系，推进配电网建设改造工作。

　　《行动计划》明确，2015～2020年配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。预计到2020年，高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万千米，分别是2014年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万千米，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。

　　整体上看，舆论对加快配电网建设改造的相关政策性计划评价较为乐观，认为其承载着浓厚的稳增长使命，能达致现阶段宏观经济和电网企业发展的双赢局面。具体来看，舆论认为智能互联、电价改革、技术推广、分布式新能源并网、清洁电力应用是此次规划的亮点，对其的探讨和解读成为主要的舆论反馈，同时，相关规划从政策层面上引导电网公司和社会资本加大对配电网的投资也是舆论关注的焦点。

　　立足国内打造现代配电网 迈向国际水平

　　国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在9月6日召开的全国配电网建设改造动员电视电话会议上指出，配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。近年来，我国配电网建设投入不断加大，配电网发展取得显著成效，但城乡区域发展不平衡，供电质量有待改善。

　　中国电科院智能配电网规划与资产管理首席专家马钊表示，过去真正投智能电网项目的钱不是太多，未来五年不低于2万亿元的投资规模比现在大大增加，说明国家向配电网方向倾斜，与世界智能电网发展的大方向一致。《上海证券报》称，过去只重视特高压和主干网，忽视配网建设的现状有望改变。

　　政府执政更加务实

　　中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕表示，《指导意见》与《行动计划》是一套文件，《指导意见》为指导性文件，主要内容为基本原则规定、总体目标以及行动方向等。而《行动计划》侧重在明确量化目标和落实行动安排。

　　业内媒体注意到，《行动计划》是空前量化，几乎全部以数字形式的量化硬指标予以规定。有电力人士认为，部分指标瞄准国际先进水平，未来也将是能源局对电网公司在配网建设和运营方面考核的硬性指标，作为输配电成本定价和付费的依据。

　　有舆论认为，本次《行动计划》在行业发展的各个前端领域都提出了具体意见，并加强考核监督，化口号为行动。新浪能见派公众微信号称，这份文件真正影响深远的并不是那些数，而是其中透露出的电改新信号。

　　配电网投资规模庞大

　　财经领域的舆论普遍认为，本轮配网农网建设在城镇化和稳增长大背景下启动，后续新电改落地的增量投资主体有望涌现，建设力度有望超出市场预期。“十三五”期间，配网投资预期从此前的1.46万亿元上调至2万亿元，将有利于相关配电设备上市公司提升市场占有率和业绩。

　　我国的配电网市场如何提升，这场资本盛宴如何分配，在兼顾市场和保障民生的状态下，还有以下问题需要认真思考。

　　二、舆情传播

　　中电传媒舆情监测室监测数据显示，自8月31日至9月9日，共监测到相关新闻信息约2837条。

　　媒体信息走势图（略）

　　

　　三、典型舆论

　　《行动计划》带来投资而非投机

　　经过多年发展，我国配电网已经跟上了世界水平，我国配电网的发展空间并非无限，投资必须投在有需求的地方，谨防无效投资。

　　——国家发改委能源研究所原所长周大地接受采访时表示

　　在经济下行压力下出台的万亿配网改造投资，很容易形成抢上快上突击花钱的局面，再加反腐形成的一定程度的不作为现象、低价中标现象，这轮投资将留下一个什么样的配电网，着实乐观不起来。如果不注意系统分析与规划、不对各种数据进行深入的挖掘与分析、不踏实提高装备水平提高产品质量，只想着完成花钱指标、只想着抢到合同交完货，电网公司和供应商都将赢了现在输了将来，也害了国家和老百姓。

　　——能源互联网实践者沈斐撰文称